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加強(qiáng)監(jiān)管促再生資源 利用行業(yè)有序發(fā)展
發(fā)布時(shí)間：
2017/08/24
環(huán)境保護(hù)部日前聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委等五部委印發(fā)通知，從8月起到今年年底，將聯(lián)合開展對(duì)電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)的清理整頓。 再生資源指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。而再生資源利用行業(yè)就是在其產(chǎn)業(yè)鏈上從事再生資源回收與利用的行業(yè)。這些行業(yè)的有序發(fā)展直接影響著我國(guó)對(duì)于再生資源的回
環(huán)境保護(hù)部日前聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委等五部委印發(fā)通知，從8月起到今年年底，將聯(lián)合開展對(duì)電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)的清理整頓。
再生資源指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。而再生資源利用行業(yè)就是在其產(chǎn)業(yè)鏈上從事再生資源回收與利用的行業(yè)。這些行業(yè)的有序發(fā)展直接影響著我國(guó)對(duì)于再生資源的回收與利用。
再生資源也被稱為城市礦產(chǎn)，其擁有巨大的發(fā)掘潛力，不僅能給社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及環(huán)境保護(hù)等創(chuàng)造更多、更好的效益。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年，再生資源產(chǎn)業(yè)10個(gè)主要品種回收量2.47億噸，同比增長(zhǎng)5.5%;回收值5563億元，同比增長(zhǎng)5.2%。2016年，中國(guó)再生資源市場(chǎng)規(guī)模為3967.3億元，相較2010年翻了近兩倍，而未來5年行業(yè)發(fā)展平均速度預(yù)計(jì)將在15%左右，到2022年行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將接近9200億元。
近年來，在政府大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、收舊利廢理念的影響下，為實(shí)現(xiàn)資源再利用，減輕環(huán)境污染，國(guó)家先后推出一系列優(yōu)惠扶持政策，再生資源回收利用行業(yè)得到了迅猛發(fā)展。
但不可忽視的是，在再生資源利用行業(yè)發(fā)展中，仍存在著些許問題。據(jù)環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來各地在環(huán)境執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，不少固體廢物再生利用企業(yè)規(guī)模小、污染治理水平低下、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境違法行為突出;部分地方對(duì)再生資源回收加工利用企業(yè)疏于監(jiān)管，一些固體廢物集散地成為洋垃圾的藏身之所，環(huán)境污染嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈，對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康構(gòu)成威脅。
筆者認(rèn)為，這些在再生資源利用行業(yè)發(fā)展中存在的違法行為，不僅破環(huán)了正常的行業(yè)發(fā)展秩序，而且與我國(guó)保護(hù)環(huán)境、建立可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)生態(tài)理念背道而馳。他們不僅影響了該行業(yè)的良性發(fā)展，而且不能使一些可回收、可利用的廢棄物得到及時(shí)有效的處理，給環(huán)境添加了更多的負(fù)擔(dān)。
此次，環(huán)保部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委等五部委印發(fā)清理整頓再生利用行業(yè)的通知，意味著在接下來的一段時(shí)間內(nèi)，環(huán)保部等部門將對(duì)電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)加大整頓力度，督促存在問題的行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行整頓，促進(jìn)該行業(yè)良性發(fā)展。
據(jù)環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次清理整頓主要完成三個(gè)方面任務(wù)：一是依法取締一批污染嚴(yán)重的非法再生利用企業(yè)。二是重點(diǎn)整治加工利用集散地。三是規(guī)范引導(dǎo)再生利用企業(yè)健康發(fā)展。
從中可以看到政府加大對(duì)再生資源利用行業(yè)的整治力度和決心。而且近期再生資源政策的頻出，不斷加強(qiáng)對(duì)再生資源行業(yè)的環(huán)境污染監(jiān)管，引導(dǎo)再生利用行業(yè)綠色發(fā)展，督促企業(yè)落實(shí)自行監(jiān)測(cè)要求，促使行業(yè)有序發(fā)展。
近年來，再生資源一系列政策法規(guī)的出臺(tái)，充分表現(xiàn)出了國(guó)家對(duì)于產(chǎn)業(yè)的重視與扶持。但是，目前我國(guó)的再生資源利用行業(yè)還處于發(fā)展階段，仍然有相當(dāng)?shù)奶嵘臻g。
筆者認(rèn)為，為配合我國(guó)再生資源利用行業(yè)迅猛發(fā)展的勢(shì)頭、引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展，政府一方面要在立法上完善相關(guān)法律法規(guī)，可出臺(tái)一些專門的再生資源法律法規(guī)，減少行業(yè)具體操作中出現(xiàn)的責(zé)任不明晰、認(rèn)定界限模糊等問題，給后續(xù)執(zhí)法管理提供堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。
另一方面，要加強(qiáng)督查與監(jiān)管，加大懲處力度，對(duì)污染治理水平低下、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境違法行為一經(jīng)查出，嚴(yán)肅處理。地方政府要對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、環(huán)境污染嚴(yán)重的再生資源回收加工利用企業(yè)勤于督查，保障可能產(chǎn)生污染的廢舊物得到及時(shí)、有效、合理的回收利用，從而保護(hù)好生態(tài)環(huán)境和人民群眾的身體健康。
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