由于公眾認識不到位、各方責任不清晰、政策配套性不強等原因，我國再生資源回收利用行業(yè)存在組織化程度低、分揀技術(shù)水平低、經(jīng)營規(guī)范化程度低等問題，不僅給環(huán)境保護帶來隱患，同時影響行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。

　　為規(guī)范行業(yè)發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能，從今年8月起到年底，環(huán)保部、國家發(fā)改委等六部委重拳出擊，開展對電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)的清理整頓。隨后，多個地方相繼出臺整治方案。此前，深圳、銀川等地已率先治理再生資源行業(yè)。這場行業(yè)的“整頓運動”威力十足，有望將深陷“散、小、亂、差”泥潭的行業(yè)推向規(guī)范發(fā)展的快車道。

　　行業(yè)整頓情況和效果如何?今天，梳理部分典型地區(qū)的治理情況，以點帶面走進這場影響行業(yè)發(fā)展的大整頓。

　　北京通州：

　　再生資源回收市場年內(nèi)全部清退

　　部分“廢品村”將改造成綠地

　　今年8月，北京市通州區(qū)相關(guān)部門表示，到今年年底，再生資源回收市場將全部退出通州，從而拉開強力整治序幕。

　　通州區(qū)永順鎮(zhèn)聚集了多個廢品回收市場，目前永順鎮(zhèn)已完成清理李莊、西馬莊、順原晟興等10家再生資源回收市場。順原晟興是其中較大的一個市場，以前，這里擁有上百家商戶;8月底起，這家市場被列為重點整治對象，現(xiàn)在這個“廢品村”已不見商戶，院子里堆積如山的銅鐵鋁、塑料制品等已清空。清理期間，聯(lián)合執(zhí)法小組在這里“24小時緊盯巡查，確保廢品只出不進。” 按照規(guī)劃，通州區(qū)將在順原晟興原址建成公共綠地。

　　據(jù)統(tǒng)計，2016年以來，通州區(qū)清退各類再生資源回收市場18家，清理站點840個，騰出土地共計1500畝，疏解從業(yè)人員6000余人。

　　江蘇儀征：

　　取締99家再生資源回收點

　　市區(qū)不再新增回收點

　　今年9月，江蘇儀征專門成立再生資源回收點專項整治工作領(lǐng)導小組，出臺《儀征市再生資源回收網(wǎng)點日常經(jīng)營規(guī)范要求》，全面打響再生資源回收點專項整治攻堅戰(zhàn)。儀征相關(guān)方面表示，堅決打擊無照經(jīng)營行為，儀征市區(qū)不再新增再生資源回收點，統(tǒng)一標準管理回收點。對有證照經(jīng)營者進行規(guī)范化改造提升，達到規(guī)范予以保留。

　　通過全面摸底排查，儀征10個鎮(zhèn)(辦)共有再生資源回收點312戶，其中有照的74戶、無照的238戶。截至8月底，發(fā)放整治通知書266家，已關(guān)閉取締99家。

　　同時，為鞏固整治成果、完善長效機制，儀征將規(guī)劃建設(shè)再生資源集中回收和中轉(zhuǎn)站，構(gòu)建布局合理、經(jīng)營規(guī)范、便民科學的再生資源回收管理體系，進一步提高可回收生活性廢品資源化利用水平，切實改善再生資源回收點環(huán)境質(zhì)量。

　　寧夏銀川：

　　關(guān)?；厥战?jīng)營站點162家

　　完善“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源”回收機制

　　今年4月下旬起， 銀川市商務(wù)局制定《銀川市再生資源回收經(jīng)營站點清理整頓工作實施方案》，聯(lián)合城管、公安、市場監(jiān)管等相關(guān)部門，對再生資源回收經(jīng)營站點開展地毯式清理整頓工作。

　　銀川市再生資源回收經(jīng)營站點整頓成效初顯。截至5月中旬，共摸底排查再生資源回收經(jīng)營站點312家，其中有證經(jīng)營的47家，無證經(jīng)營的265家，已取締、關(guān)停再生資源回收經(jīng)營站點162家。

　　整頓結(jié)束后，政府規(guī)劃緊密跟上。下一步，銀川市將按照政府引導支持、企業(yè)投入、市場運作的發(fā)展模式，重點支持再生資源回收企業(yè)建設(shè)規(guī)范化的分揀中心及回收經(jīng)營站點，逐步構(gòu)建以覆蓋全市的社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，分揀中心、集散市場為核心，加工利用為目的的再生資源回收利用體系。還將與再生資源行業(yè)龍頭企業(yè)對接，引導回收企業(yè)采取連鎖經(jīng)營方式，完善“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源”回收機制。

　　重慶渝中區(qū)：

　　開展“回頭看”專項檢查

　　取締無證照經(jīng)營網(wǎng)點6個

　　整頓和規(guī)范行業(yè)發(fā)展并非一項短期工作，回收網(wǎng)點將面臨監(jiān)管部門的突擊檢查。重慶渝中區(qū)便在一輪整頓后，來個回馬槍，鞏固治理成果。

　　按照渝中區(qū)再生資源行業(yè)專項整治方案安排部署要求，7月3日至4日，渝中區(qū)再生資源行業(yè)專項整治辦公室組織商務(wù)、工商、公安、市政、環(huán)保等部門，對前期重點整治的再生資源回收網(wǎng)點開展了“回頭看”專項執(zhí)法檢查。

　　對應(yīng)依法取締的無證照經(jīng)營回收網(wǎng)點進行了現(xiàn)場取締和關(guān)閉，對回收工具、廢舊物資進行了現(xiàn)場查封和清理?！盎仡^看”專項執(zhí)法檢查中，現(xiàn)場取締關(guān)閉無證照經(jīng)營網(wǎng)點6個。

　　下一步，渝中區(qū)將抓緊制定出臺再生資源回收行業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，將回收網(wǎng)點全部納入規(guī)劃管理。

　　深圳光明新區(qū)、坪山區(qū)、龍崗區(qū)：

　　取締查封非法網(wǎng)點共42家

　　今年，深圳市光明新區(qū)、龍崗區(qū)、坪山區(qū)等區(qū)相繼開展再生資源回收行業(yè)專項整治工作。

　　6月9日至7月6日，根據(jù)《光明新區(qū)再生資源回收行業(yè)專項整治工作方案》要求，光明新區(qū)鳳凰辦事處開展為期一個月的再生資源回收行業(yè)專項整治行動，取締非法廢品收購站36家，消除了一批安全隱患，規(guī)范了再生資源行業(yè)管理。

　　8月4日，坪山區(qū)馬巒街道消安委辦組織坪山派出所、安監(jiān)辦、城管辦、市場監(jiān)督管理局等相關(guān)部門開展轄區(qū)內(nèi)再生資源回收站(場)聯(lián)合執(zhí)法行動，檢查回收站6家，現(xiàn)場查封3家，現(xiàn)場立即拆除整改3家。

　　10月4日至5日，龍崗區(qū)龍城街道面向轄區(qū)再生資源回收站點開展安全隱患整治行動，本次檢查，除6家單位因國慶中秋節(jié)日期間放假未開門營業(yè)外，共檢查再生資源回收單位31家，發(fā)現(xiàn)隱患44項，現(xiàn)場督促整改落實21項，查封3家存在嚴重安全隱患的站點。

　　福建泉州：

　　重點清理再生資源回收利用集散地

　　違法企業(yè)信息將入國家信用系統(tǒng)

　　按照《福建省電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓工作實施方案》要求，9月，泉州市啟動再生資源行業(yè)整治專項工作，依法查處再生利用行業(yè)環(huán)境違法行為，引導再生利用行業(yè)健康綠色發(fā)展。

　　根據(jù)方案，9月為摸排階段，10月至11月為清理整頓階段。加工利用集散地是此次整治的重點，對集散地內(nèi)的非法加工利用企業(yè)將堅決予以取締，將違法企業(yè)信息在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(福建)和“信用中國”網(wǎng)站公開，開展聯(lián)合懲戒。

　　觀點

　　在此次大整頓前，各地政府相關(guān)部門對再生資源行業(yè)也有所治理，效果因地而異。這次六部委發(fā)布實施方案，可謂再生資源行業(yè)清理整頓的“國家行動”。

　　專項整治工作還在進行。很多地方政府不再局限于單純的取締、整改，更重要的是在治理，從行業(yè)的長遠發(fā)展和環(huán)境保護的需要，同步出臺促進行業(yè)發(fā)展的多種配套舉措。整頓是手段，發(fā)展是目的。政府部門正試圖從根本上解決行業(yè)一直以來存在的“散、小、亂、差”頑疾。

　　另外，此次整頓也是《再生資源回收體系建設(shè)中長期規(guī)劃(2015-2020年)》目標實現(xiàn)的必要手段。這一規(guī)劃提出，“到2020年，在全國建成一批網(wǎng)點布局合理、管理規(guī)范、回收方式多元、重點品種回收率較高的回收體系示范城市，大中城市再生資源主要品種平均回收率達到75%以上，實現(xiàn)85%以上回收人員納入規(guī)范化管理、85%以上社區(qū)及鄉(xiāng)村實現(xiàn)回收功能的覆蓋、85%以上的再生資源進行規(guī)范化的交易和集中處理。”沒有一次雷厲風行、傷筋動骨的整頓是難以破解行業(yè)難題的，再生資源回收體系建設(shè)中長期規(guī)劃的目標實現(xiàn)也就無從談起。

　　注：文中所述事實均來源于各地官方媒體的公開報道。