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環保部發布《限制進口類可用作原料的固體廢物環境保護管理規定》
發布時間：
2017/12/27
關于發布《限制進口類可用作原料的固體廢物環境保護管理規定》的公告? 國環規土壤[2017]6號 為貫徹落實《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》(國辦發〔2017〕70號)，進一步加強限制進口類可用作原料的固體廢物進口管理，依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《固體廢物進口管理辦法》，我部修訂完成《限制進口類可用作原料的固體廢物環境保護管理規定》，現予公布，自公布之日起
關于發布《限制進口類可用作原料的固體廢物環境保護管理規定》的公告
國環規土壤[2017]6號
為貫徹落實《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》(國辦發〔2017〕70號)，進一步加強限制進口類可用作原料的固體廢物進口管理，依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《固體廢物進口管理辦法》，我部修訂完成《限制進口類可用作原料的固體廢物環境保護管理規定》，現予公布，自公布之日起施行。
《限制進口類可用作原料的固體廢物環境保護管理規定》(環境保護部公告2015年第70號)同時廢止。
附件：限制進口類可用作原料的固體廢物環境保護管理規定
環境保護部
2017年12月14日
抄送：各省、自治區、直轄市環境保護廳(局)，新疆生產建設兵團環境保護局，環境保護部固體廢物與化學品管理技術中心，發展改革委、商務部、海關總署、質檢總局。
環境保護部辦公廳2017年12月15日印發
限制進口類可用作原料的固體廢物環境保護管理規定
一、適用范圍
本規定適用于列入《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》中固體廢物(以下簡稱限制進口類固體廢物)進口的環境保護管理。進口特定類別固體廢物環境保護有專門規定的，從其規定。
二、申請進口限制進口類固體廢物許可應當具備的條件
(一)申請進口限制進口類固體廢物的企業應當為實際從事加工利用的企業(以下簡稱加工利用企業)，且屬于依法成立的具有固體廢物加工利用經營范圍的企業法人。
(二)具有加工利用所申請進口固體廢物的場地、設施、設備及配套的污染防治設施和措施(不包括租賃、承包等項目開展生產經營的情況)，并符合國家或者地方環境保護標準規范的要求。
(三)符合建設項目環境保護管理有關規定。
(四)依法依規應當取得排污許可證的，應在規定時限內申領排污許可證，并嚴格按證排放污染物。
(五)具有防止進口固體廢物污染環境的相關制度和措施，包括建立了進口固體廢物加工利用的經營情況記錄制度、日常環境監測制度;設置專門部門或專人負責檢查、督促、落實本單位進口固體廢物的相關環境保護和污染防治工作，相關工作人員和管理人員應當掌握國家相關政策法規、標準規范的規定;依法開展了清潔生產審核等。
(六)不得委托其他企業代理進口。
(七)申請進口限制進口類固體廢物數量與加工利用能力和污染防治能力相適應;進口口岸符合就近原則和國家有關口岸管理規定。
(八)近兩年內沒有因以下違法行為受到行政處罰：
1.進口屬于禁止進口的固體廢物;
2.隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請固體廢物進口許可證;
3.以欺騙或者其他不正當手段獲取固體廢物進口許可證;
4.轉讓固體廢物進口許可證。
(九)近一年內沒有因以下違法行為受到行政處罰：
1.依法依規應當取得但未取得排污許可證或未按排污許可證規定排放污染物;
2.超過污染物排放標準或者重點污染物排放總量控制指標排放污染物;
3.所加工利用的進口固體廢物不符合進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準;
4.生產過程產生的固體廢物以及進口固體廢物中的夾雜物未進行無害化利用或者處置;
5.環境監測或者進口固體廢物經營情況未按規定向環境保護部門報告，或者在報告時弄虛作假;
6.存在未批先建等建設項目環境違法行為;
7.其他違反環境保護法律、法規的行為。
三、申請、審批和監督管理
根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《固體廢物進口管理辦法》，進口列入《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》的固體廢物實行許可管理。
(一)申請
1.申請單位應當通過全國固體廢物管理信息系統(以下簡稱信息系統)向環境保護部提出申請，提交電子申請材料的同時需提交相同內容的紙質申請材料。申請材料包括：
(1)申請報告。申請報告應包括：擬進口固體廢物的名稱、數量、來源國(地區)及進口口岸，上年度及本年度已申請許可證的使用情況等。
(2)申請表(見附1)。申請表通過信息系統在線填寫并打印，紙質申請表與電子申請表內容必須一致。
(3)環境保護報告(見附2)。
(4)符合環境保護要求的證明材料(見附3),包括省級環境保護主管部門根據縣級以上地方環境保護主管部門的監督管理情況，出具的對加工利用企業監督管理情況表(見附4)。
2.固體廢物加工利用企業向環境保護部提出申請，由省級環境保護主管部門代收。省級環境保護主管部門在10個工作日內，將監督管理情況表和申請材料報送至環境保護部。監督管理情況表的紙質材料應加蓋公章，監督管理情況表加蓋公章的電子件應通過信息系統報送。
每年12月1日起，受理下一年度固體廢物進口申請，同時，不再受理當年固體廢物進口申請。
(二)技術審查
環境保護部委托環境保護部固體廢物與化學品管理技術中心(以下簡稱固管中心)受理申請材料并進行技術審查。固管中心收到電子申請材料與紙質申請材料后，應在5個工作日內開展受理工作。在10個工作日內，對受理的申請通過書面審查或實地核查等方式進行技術審查，并將技術審查情況予以公示，征求公眾意見，公示期為3個工作日。對公眾意見，由環境保護部組織進行核實。技術審查工作原則上以電子申請材料為準。公示期滿，固管中心將技術審查情況和公示情況報送環境保護部。
(三)審批
環境保護部根據固管中心的技術審查意見，在10個工作日內對進口固體廢物的申請進行審定。
(四)許可證的頒發
環境保護部委托固管中心將固體廢物進口許可證郵寄至省級環境保護主管部門，由省級環境保護主管部門代為發放。
(五)監督管理
省級環境保護主管部門應當組織對轄區內申請進口限制進口類固體廢物的加工利用企業進行現場監督檢查。對檢查合格的企業，省級環境保護主管部門及時出具監督管理情況表，作為審查申請單位是否有違法行為的重要依據。省級環境保護主管部門應當組織對轄區內進口限制進口類固體廢物的加工利用企業，每季度至少開展一次日?，F場監督檢查，嚴
控環境風險。對檢查中發現企業存在環境違法行為且受到行政處罰的，應逐級上報至環境保護部，并抄送固管中心。
(六)資料保存
進口固體廢物申請材料的保存期限為三年。
四、變更、遺失處理
(一)變更
固體廢物進口許可證上載明的事項發生變化的，加工利用企業應當按照原申請程序和要求重新申請領取固體廢物進口許可證，并交回原證。
(二)遺失
加工利用企業遺失所申領的固體廢物進口許可證，應當在全國性的綜合或環境類報紙上刊登作廢聲明，并向環境保護部、所在地省級環境保護主管部門及許可證注明的進口口岸地海關書面報告掛失作廢。在有效期內需要重新辦理固體廢物進口許可證的，加工利用企業應按原申請程序和要求重新申請固體廢物進口許可證。環境保護部根據加工利用企業的遺失報告、聲明作廢的報樣等材料，扣除已使用的數量后，注銷原證并換發新證，并在新證備注欄注明原證證號和“遺失換證”字樣。
五、經營情況和年度環境保護報告備案
進口限制進口類固體廢物的加工利用企業應當于每季度第一個月15日之前將上季度進口固體廢物經營情況，通過信息系統向所在地省級環境保護主管部門報告并附報表(報表樣式見附5)。
進口限制進口類固體廢物的加工利用企業應當于每年1月15日之前將上年度企業環境保護報告(并附上年度限制進口類固體廢物加工利用經營情況報表，見附6)，通過信息系統向所在地省級環境保護主管部門報告。省級環境保護主管部門應當將有關情況匯總后于每年3月31日前通過信息系統報環境保護部。
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